Название: Отечественный опыт становления гражданской службы
Вид работы: реферат
Рубрика: Экономика
Размер файла: 21.1 Kb
Скачать файл: referat.me-391002.docx
Краткое описание работы: 1.Отечественный опыт становления гражданской службы Ключевые понятия: приказная служба; статская служба; гражданская служба; советская служба.
Отечественный опыт становления гражданской службы
1.Отечественный опыт становления гражданской службы
Ключевые понятия: приказная служба; статская служба; гражданская служба; советская служба.
Формирование относительно самостоятельной административной (аппаратной) власти в России произошло достаточно давно. Оно восходит к XVI в., ко времени правления Ивана IV по прозвищу «Грозный» (1547—1584 гг.). К этому времени территория страны приобрела внушительные размеры, а население достигло порядка 10 млн человек. В этих условиях система управления, рассчитанная на небольшие княжеские владения, должна была уступить место новой организации власти.
В это время механизм центральных органов государственного управления эволюционировал из дворцововотчинного, ведавших делами княжеских владений, в общегосударственный, охвативший всю территорию страны. В центральных органах появились первые общероссийские административные управленческие учреждения — приказы, которые стали курировать отдельные отрасли управления или порученные им территории.
Государственная (приказная) служба XVI—XVII в в .
Окончательный переход к приказной системе государственного управления связан с административной реформой Ивана IV, которая приходится на вторую половину XVI в. Ее результатом стало создание почти 20 функциональных и территориальных приказов. Порядок несения, например, воинской службы всеми землевладельцами (как боярами, так и дворянам) определялся «Уложением о службе», принятым в 1555—1556 гг. На протяжении XVI—XVII вв. существовало около 100 таких приказов. Однако все они действовали разновременно. Постоянно функционировали обычно лишь 40—50 приказов, остальные возникали и прекращали свою деятельность по мере надобности. Основным стержнем системы государственного управления России на протяжении более чем 200 лет были три важнейших приказа: Посольский, Разрядный и Поместный.[1]
Главной задачей Посольского приказа было осуществление решений верховной власти (царя и Боярской думы) по вопросам внешней политики. До начала XVI в. Россия не имела постоянных дипломатических представительств за рубежом, а потому не имела и у себя соответствующих миссий других государств. В связи с этим основным содержанием работы Посольского приказа была отправка за границу русских посольств, а также прием и размещение иноземных посольств. Кроме того, в ведении Посольского приказа находились дела, связанные с проживанием в России иностранных купцов и ремесленников, выкупом пленных и др.
Разрядный приказ имел военное назначение. «Разрядами» назывались воинские соединения ратных людей с обозначением занимаемых ими должностей. Разрядные книги велись дьяками, составлялись в связи с каждым заметным событием в жизни государства или царского двора. Каждый раз они охватывали несколько лет или десятилетий. Разрядный приказ учитывал распределение служилых людей по полкам, назначение воевод в качестве руководителей администраций городов России. Он обеспечивал росписи поручений для многочисленных придворных церемоний, наделял служилых людей землями и денежным жалованьем. За личные качества приказ мог повысить или понизить служащего в чине, увеличить или уменьшить оклад, полностью лишить полученной земли. Кроме того, приказ выполняли многие функции но обороне, безопасности и внутренним делам. На него ложились организации строительства крепостей, пограничной службы, назначение наместников и других должностных лиц, а также контроль за их деятельностью.
Поместный приказ был тесно связан с Разрядным приказом. Он наделял служилое дворянство и приказных служащих тем количеством земли, которое определял каждому конкретному лицу Разрядный приказ. В его распоряжении находился весь государственный земельный фонд страны. В приказе работали специалисты межевого дела, учетчики и другие служащие, которые составляли межевые, окладные и другие книги. Приказ выдавал акты на право владения землей от имени Боярской Думы, что создавало ему соответствующий престиж. Попасть на службу в Поместный приказ считалось большой удачей.
2. Федеральная государственная гражданская служба
Федеральная государственная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации
Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы
Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким граждан присваиваются воинские звания.
Правоохранительная служба - это тоже вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан нп должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.
Правовое регулирование и организация федеральной государственной службы находятся введении Российской Федерации.
3. Кадровая политика сущность, содержание понятия
Управление кадрами в рамках предприятия имеет стратегический и оперативный аспекты. Организация управления персоналом вырабатывается на основе концепции развития предприятия, состоящей из трех частей:
- производственный ;
- финансово- экономический;
- социальный (кадровая политика).
Кадровая политика определяет цели, связанные с отношением предприятия к внешнему окружению (рынок труда, взаимоотношения с государственными органами), а также цели, связанные с отношением предприятия к своему персоналу. Кадровая политика осуществляется стратегическими и оперативными системами управления. Задачи кадровой стратегии включают:
- поднятие престижа предприятия;
- исследование атмосферы внутри предприятия;
- анализ перспективы развития потенциалов рабочей силы;
- обобщение и предупреждение причин увольнения с работы.
Повседневная реализация кадровой стратегии, а также одновременно оказание помощи руководству, при выполнении ими задач управления предприятием, лежат в оперативной области управления кадрами.
Кадровая политика предприятия - это целостная кадровая стратегия, объединяющая различные формы кадровой работы, стиль ее проведения в организации и планы по использованию рабочей силы.
Кадровая политика должна увеличивать возможности предприятия, реагировать на изменяющиеся требования технологии и рынка в ближайшем будущем.
Свойства кадровой политики:
─ связь со стратегией;
─ ориентация на долговременное планирование;
─ значимость роли кадров;
─ круг взаимосвязанных функций и процедур по работе с кадрами.
Кадровая политика является составной частью всей управленческой деятельности и производственной политики организации. Она имеет целью создать сплоченную, ответственную, высокоразвитую и высокопроизводительную рабочую силу.
Кадровая политика должна создавать не только благоприятные условия труда, но обеспечивать возможность продвижения по службе и необходимую степень уверенности в завтрашнем дне. Поэтому, основной задачей кадровой политики предприятия является обеспечение в повседневной кадровой работе учета интересов всех категорий работников и социальных групп трудового коллектива.
Тестовое задание
1. В каком веке произошло формирование относительно самостоятельной административной (аппаратной) власти в России?
а) XVI;
б) XVII;
в) XVIII.
2. Сколько приказов было создано Иваном IV ?
а) 10;
б) 15;
в) 20.
3. На протяжении XVI—XVII вв. существовало около 100 таких приказов. Сколько из них было постоянно действующих?
а) 30-35;
б) 40-50;
в) 70-80.
4. Какие 3 важнейших приказа были основным стержнем системы государственного управления России?
а)Земский, Поместный и Посольский;
б)Посольский, Разрядный и Поместный;
в)Казённый, Посольский и Разрядный.
5. Являются ли военная и правоохранительная службы видами федеральной государственной службы?
а) да;
б) нет.
6. Кадровая политика определяет цели, связанные:
а)с отношением предприятия к внешнему окружению (рынок труда, взаимоотношения с государственными органами);
б)с отношением предприятия к своему персоналу;
в) оба ответа верны.
7. Задачи кадровой стратегии включают:
а)поднятие престижа предприятия и исследование атмосферы внутри предприятия;
б) анализ перспективы развития потенциалов рабочей силы, обобщение и предупреждение причин увольнения с работы;
в) оба ответа верны.
8. Должна ли кадровая служба обеспечивать возможность продвижения по службе и необходимую степень уверенности в завтрашнем дне?
а) да;
б) нет.
Список используемой литературы
1. А.В. Оболонский «Государственная служба», М., «Дело», 2004г.
2. А.Ф. Ноздрачев «Государственная служба», М., 2005г.
[1] См.: История государственного управления в России: учебник/ под общ.ред. Р.Г.Пихоя. М, 2002. с.40.
Похожие работы
-
Структура банка
На самом верхнем уровне коммерческого банка будут находиться совет директоров (правление банка) и создаваемые им комитеты, затем президент банка и вице-президенты, каждый из которых будет руководить некоторой совокупностью банковских отделов и групп.
-
Расчет годовой трудоемкости работ по техническому обслуживанию тракторов
Определение экономии и трудовых затрат при проведении ТО тракторов. Расчет годового объема работ и трудоемкости обслуживания одного трактора; среднегодовая наработка тракторов ДТ-75МВ и ЮМЗ-6АЛ, расход топлива; выбор сочетаний вариантов стратегий.
-
Проблемы развития и функционирования социально-экономической системы – государственной службы занятости населения
Безработица – один из главных рисков, сопутствующих человеку в любой стране. Она причиняет обществу громадный экономический урон и тяжелые социально-психологические, политические и нравственные потери.
-
Служба поддержки клиентов
Служба поддержки клиентов: начать все заново. Я много писал на эту тему в последнее время и много об этом думал. У меня для вас радикальное предложение, но на него потребуется несколько абзацев, так что надеюсь, вы будете ко мне снисходительны.
-
Кроссворд Финансовая система
КРОССВОРД по теме «Финансовая система» Работу выполнил ученик 11 «Б» класса средней школы №2 Терентьев Д.В. Учитель: Нагорнова Г.В. Вятские Поляны. 2002 год.
-
Понятие качества и организация системы управления качеством
Качество – весьма сложная и противоречивая категория. Оно пронизывает все стороны жизни людей, является важнейшим стимулом деятельности каждого человека и общества в целом.
-
Служба занятости населения
Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований. ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В экономической и хозяйственной практике нашей страны вопросы управления трудовыми ресурсами в различных формах решались всегда.
-
Метрологическое обеспечение
Метрологическое обеспечение технических устройств: научно-техническая и юридическая основы. Ответственность за правильность, своевременность и полноту метрологического обеспечения технических устройств. Состав государственной метрологической службы.
-
Государственная служба в России и США сравнительный анализ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
-
Автострахование
Разные вида ущерба (их устройство). Что влияет на тариф авто страхования?. Перестрахование.