Название: Понятие экономико-правового механизма природопользования и охраны окружающей естественной среды
Вид работы: реферат
Рубрика: Государство и право
Размер файла: 25.32 Kb
Скачать файл: referat.me-36684.docx
Краткое описание работы: Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей природной среды, роль государства в его внедрении. Сбор за специальное использование природных ресурсов, загрязнение природной среды как обязательный налоговый платеж, льготы предприятиям.
Понятие экономико-правового механизма природопользования и охраны окружающей естественной среды
Реферат:
Понятие экономико-правового механизму природопользования и охраны окружающей природной среды
План
Вступление
Понятие экономико-правового механизму природопользования и охраны окружающей природной среды
Вывод
Литература
Вступление
Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей естественной среды - это закрепленная в законодательстве система экономических мероприятий и стимулов, направленных на обеспечение охраны окружающей естественной среды, экологической безопасности, и организацию рационального природопользования.
Решающую роль во внедрении этого механизма играет государство, создавая соответствующие условия, когда совмещаются как государственные интересы, так и интересы субъектов ведения хозяйства, обеспечивается устойчивое развитие экономической и экологической политики.
В соответствии со ст.41 Закона Украины «Об охране окружающей естественной среды» основными направлениями экономико-правового механизму природопользования и охраны окружающей естественной среды есть:
- установление взаимосвязи всех видов деятельности предприятий, учреждений, организаций, с рациональным использованием природных ресурсов и эффективностью мероприятий по охране окружающей природной| среды на основе экономических рычагов;
- определение источников финансирования мероприятий по охране окружающей природной среды;
- установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ, в окружающую природную среду и размещение отходов;
- установление нормативов сбора и размеров сбора за использование природных ресурсов, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, в окружающую среду, размещение отходов;
- предоставление субъектам хозяйственной деятельности налоговых, кредитных и других льгот при внедрении ими малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществления других эффективных мероприятий, по охране окружающей природной среды;
- возмещение в установленном порядке убытков, нанесенных нарушением природоохранного законодательства.
1. Понятие экономико-правового механизму природопользования и охраны окружающей природной среды
Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей природной среды состоит из таких основных элементов, как:
- финансирование мероприятий по охране окружающей природной среды;
- установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ, в окружающую природную среду и размещение отходов;
- сбор за специальное использование природных ресурсов;
- сбор за загрязнение окружающей природной среды;
- сбор за ухудшение качества природных ресурсов;
- фонды охраны окружающей природной среды;
- комплекс мероприятий стимулирования;
- экологическое страхование;
- экологический аудит.
Каждый элемент механизма внедряется в сферу экономико-правовых отношений на основе Закона «Об охране окружающей природной среды», природоресурсних кодексов и законов, других нормативно правовых актов относительно конкретного элемента механизма и порядка его внедрения.
Вопросом экономико-правового механизму посвященные: глава 35 Земельного кодекса Украины «Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель», Закон Украины «О плате за землю»; глава 7 Водного кодекса Украины «Экономическая регуляция рационального использования и охраны вод и воспроизведения водных ресурсов»; раздел VII Лесного кодекса Украины «Плата за использование лесных ресурсов и пользование земельными участками лесного фонда. Экономическое стимулирование охраны, защиты, рационального использования и воспроизведения лесов»; раздел VI Закона Украины «О естественно заповедный фонд» «Экономическое обеспечение организации и функционирование естественно заповедного фонду»; раздел VII Закона Украины «Об отходах» «Экономическое| обеспечение мероприятий по утилизации отходов и уменьшению объемов их образования»; глава 4 Кодекса Украины о недрах «Плата за использование недр»; раздел VII Закона Украины «Об экологической экспертизе» «Финансирования экологической экспертизы».
Поскольку сбор за специальное использование природных ресурсов и загрязнение окружающей природной среды отнесены к общеобязательным налоговым платежам, то соответствующие вопросы регулируются прежде всего финансовым правом, в частности налоговым законодательством. Закон Украины «О системе налогообложения» предусматривает исчерпывающий перечень налогов и сборов, которые взимают в Украине. Среди общего перечня общегосударственных налогов и сборов (обязательных платежей) отдельными пунктами предусматриваются: плата (налог) за землю; сбор за специальное использование природных ресурсов; сбор за загрязнение окружающей природной среды и некоторые другие (ст.14 закона).
Вопрос формирования и распределения финансовых средств, предназначенных для финансирования природоохранных потребностей, в частности формирования доходной и расходной частей Государственного бюджета регулируются Бюджетным кодексом Украины, законами Украины о Государственном бюджете Украины и другими актами.
В наиболее общем виде анализируемый механизм выполняет две важные управленческие функции: а) обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей природной среды; стимулирование экологической деятельности.
Первая из этих функций реализуется путем установления лимитов на природопользование, введение платности природопользования, создания системы финансирования экологических мероприятий, и тому подобное.
Стимулирование природоохранной деятельности заключается в том, что экономико-правовой механизм природопользования создает для субъектов ведения хозяйства такие правовые условия, за которых дело охраны окружающей естественной среды становилось бы экономически привлекательным и стимулирующим к ее большему инвестированию. В соответствии со ст.48 Закона «Об охране окружающей естественной среды» такое стимулирование включает:
- предоставление льгот при налогообложении предприятий, учреждений, организаций и граждан, в случае реализации мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, при переходе на малоотходные, ресурсо- и энергосберегающие технологии, организации производства и внедрении ими очистного оборудования, оборудования, для утилизации и обезвреживания отходов, а также приборов контроля за состоянием окружающей природной среды, и источниками выбросов и сбросов загрязняющих веществ, выполнении других мероприятий, направленных на улучшение охраны окружающей природной среды;
- предоставление на льготных условиях краткосрочных и долгосрочных заемов для реализации мероприятий по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды;
- установление повышенных норм амортизации основных производственных природоохранных фондов;
- освобождение от налогообложения фондов охраны окружающей природной среды;
- передача части средств фондов охраны окружающей природной среды на договорных условиях предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, на запад для гарантированного снижения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и уменьшения вредных физических, химических и биологических влияний на состояние окружающей природной среды, на развитие экологически безопасных технологий и производств;
- предоставление возможности получения природных ресурсов под залог и тому подобное.
Вывод
Законом Украины «Об охране земель» некоторые полномочия относительно экономического стимулирования внедрения мероприятий охраны земель и повышения плодородия почв предоставляются соответствующим местным государственным администрациям, сельским, поселковым, городским советам и Минприроды Украины, и предусматривается механизм внедрения таких мероприятий. К стимулирующим мероприятиям отнесено, в частности, освобождение землевладельцев и землепользователей от платы за землю, за земельные участки, на которых выполняются работы по мелиорации, рекультивации, консервирования земель, компенсирования сельскохозяйственным товаропроизводителям недополученной доли дохода, в результате консервирования деградированных, малопроизводительных, а также техногенно-загрязненных земель и тому подобное.
Эффективность экономико-правового механизму природопользования и охраны окружающей природной среды решающей мерой зависит не только от законодательной базы в этой отрасли, но и от четкого и согласованного взаимодействия всех элементов данного механизма. Впрочем, каждый из этих элементов представляет и персональный интерес.
Литература
1. Баб’як О. С,Ббиленчук П.Д., Черва Ю.О. Екологичне право Украины: Учебное пособие. - К.: Атика, 2000. - 216 с.
2. Балюк г.И. Экологическое право Украины. Конспект лекции в схемах (Общая и Особенная часть): Навч. Пособие. – К.: Хринком Интер, 2006. – 192 с.
3. Экологическое право. Особенная часть Учебник. Для студентов юридических вузов и факультетов. За редакцией академика Апрн Украины, В.И. Андрейцева. К.: Истина, 2001
4. Экологическое право Украины За редакцией профессоров В.К. Попова и А.П. Гетманы. Харьков, «Право». 2001
5. Экологическое право Украины. Академический курс: Учебник / За заг. редакторша Ю.С. Шемшученко. - К.: ООО «Издательство «Юридическая мысль», 2005. - 848 с
6. Закон Украины “Об охране окружающей среды”. – К., 1991.
7. Сафранов т.А. Экологические основы природопользования: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - Львів: “Новый Мир-2000”, 2003. - 248 с.
Похожие работы
-
Экологическое нормирование
Экологическое нормирование. Как закреплено в Конституции Российской Федерации, каждый гражданин России имеет право на благоприятную окружающую среду и на достоверную информацию о ее состоянии, что означает право жить в такой окружающей среде (ОС), в которой не возникает угроз для его здоровья и условий деятельности.
-
Государственное регулирование природопользования в Республике Казахстан
Цель управления природопользованием - обеспечение выполнения норм и требований, ограничивающих вредное воздействие процессов производства и выпускаемой продукции на окружающую среду, обеспечение рационального использования природных ресурсов, их восстановление и воспроизводство.
-
Экологическое лицензирование
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ Экологическое лицензирование— деятельность уполномоченных государственных органов по предоставлению лицензий (разрешений) хозяйствующим субъектам, осуществляющим природопользование или работы, связанные с охраной окружающей среды.
-
Система и принципы охраны окружающей среды- экологического права
Содержание Введение…………………………………………………………………………..3 1. Система экологического права России…………………………………..4 2. Основные принципы охраны окружающей среды……………………….5
-
Рациональное природопользование, его виды
Введение На протяжении многих тысячелетий человечество использовало разнообразные природные ресурсы для удовлетворения своих потребностей, не нарушая естественных эволюционных процессов в биосфере. Научно-техническая революция XX в. вызвала радикальные изменения энерговещественных потоков в системе "природа-общество", которые проявились в существенных антропогенных изменениях природных ландшафтов и развитии социально-экологических кризисов.
-
Система органов государственного управления в Республике Беларусь
Управление природопользованием и охраной окружающей среды Республики Беларусь осуществляется общественными формированиями, юридическими лицами, государственными и муниципальными органами. Методы управления природопользованием и охраной окружающей среды.
-
Понятийный аппарат экологического права
Экологическое право: понятия, обеспечении экологической безопасности окружающей среды. Парадоксы экономического и социального развития. Химическое, физическое и биологическое загрязнение, истощение природных ресурсов и проблемы их антропогенного решения.
-
Порядок определения размеров платежей за загрязнение окружающей среды
Введение Напряженная экологическая обстановка в стране крайне отрицательно сказывается на экологической безопасности населения и требует значительных затрат общества на предотвращение и ликвидацию загрязнения окружающей природной среды.
-
Экологическая политика и государственная экологическая функция Республики Беларусь
Стратегические цели экологической политики Республики Беларусь. Совершенствование технологического уровня производства. Применение малоотходных и безотходных технологий. Сокращение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
-
Меры экономического стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды
Характеристика видов экономического стимулирования природоохранной деятельности: плата за загрязнение природной среды, освобождение от налогообложения экологических фондов, введение льготного кредитования и субсидирования проектов по охране природы.